德建通〔2016〕1号
关于切实做好春节和两会期间建筑施工
安全生产工作的通知
安全生产工作的通知
各县（市、区）住房城乡建设局（建委、建设局），各建设、施工、监理单位：
春节和两会会期临近，雾霾、冰雪、大风、强降温等恶劣天气增多，建筑施工进入停工收尾和开复工波动期，特别是青岛、泰安塔机倾翻以及我市夏津县银龙中心广场模板坍塌等事故给建筑施工安全生产工作敲响了警钟。为认真贯彻落实国务院和省、市近期有关安全生产有关要求，切实做好春节和两会期间建筑施工领域安全生产工作，现通知如下：
一、增强认识，强化各方主体责任
各县（市、区）主管部门和各参建企业要深刻汲取近期有关事故教训，增强忧患意识，按照近期省、市有关决策部署，全面落实主体责任，牢固树立安全生产观念，努力克服松懈麻痹思想。要结合全市住房城乡建设领域安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，周密部署春节和两会期间施工安全生产工作，坚决防范各类施工安全事故的发生，全面提升安全生产保障水平，为春节及两会创造安全稳定的环境。
二、突出重点，落实安全防控措施
一要积极应对天气变化，加强冬期施工管理，妥善安排不同工种作业，遇有极端恶劣天气，及时停止各种室外施工作业，坚决避免赶抢工期、违章指挥、违规作业。二要严格落实危险性较大分部分项工程施工安全措施，严格按标准制定、论证和落实施工方案，坚决避免深基坑、高支模、脚手架和起重机械等方面的冒险作业。三要积极做好停工收尾和复工检查工作，停复工前进行一次施工现场全面安全检查，确保停工前所有起重机械和设备安全停靠，复工前施工现场无安全隐患。停工前向所属安全监督机构备案，复工前报经所属安全监督机构同意。四要加强作业人员管理，做好安全教育培训，严防中毒窒息、火灾和触电事故发生。
三、严格执法，加大监督检查力度
各县（市、区）主管部门及施工企业要按照市政府安委会《关于深入开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的通知》（德安发〔2015〕43号）要求，结合正在开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，组织企业对安全生产主体责任落实情况进行自查。各级主管部门要加强督导，履行监督管理责任，在企业自查的基础上，深入组织拉网式检查和暗查暗访，及时发现隐患并认真督促整改。实施铁腕追责，从速顶格处罚安全事故的责任单位和责任人，发现拒不执行监管指令、造成重大隐患的，严厉追责并坚决纳入安全生产“黑名单”。
四、尽职尽责，认真做好应急值守
各级主管部门要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作，及时发布预警信息，督促、指导施工企业落实安全防范措施。各施工企业、项目部要进一步完善安全生产应急预案，加强应急演练，妥善做好应急队伍、装备、物资准备工作。春节和两会期间，要认真执行领导带班值班等制度，一旦发生安全事故，及时组织力量妥善处置，并按程序如实上报。
德州市住房和城乡建设局
2016年1月5日
2016年1月5日
