德建通〔2019〕124号
各县（市、区）住建局（建设局、建管部），各建设、施工单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪重要指示批示精神，根据国家、省、市有关做好保障农民工工资支付工作要求，确保2020年元旦、春节前我市建筑施工领域农民工能按时足额领取工资，防范出现因拖欠农民工工资而引发的群体性事件，切实维护社会和谐稳定。现就做好2020年元旦、春节前建筑施工领域农民工工资支付工作有关要求通知如下：
一、提高认识，增强工作责任感和紧迫感
保障农民工工资按时足额支付，事关广大农民工切身利益，事关社会和谐稳定，党中央、国务院高度重视保障农民工工资支付工作，李克强总理召开国务院常务会议，强调要保障农民工工资按时发放，用法治手段治理欠薪顽疾；省政府通过召开专题会议研究根治欠薪工作，提出工作要求。各县市区主管部门要切实提高认识，进一步增强责任意识，主动作为，扎实组织开展“根治欠薪冬季攻坚行动”，对房屋建筑施工领域查实的欠薪违法行为，做到“两清零”，持续保持对欠薪违法行为的高压态势，坚决打赢根治欠薪攻坚战，确保农民工工资及时、足额支付，确保不发生因欠薪引发极端事件，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。同时，对照《2019年度市级政府保障农民工工资支付工作考核细则》，提前梳理完善相关工作，积极配合人社部门做好迎接考核准备工作。
二、全面摸排，增强工作前瞻性和主动性
各县市区主管部门要按照根治欠薪冬季攻坚行动和省厅关于建立“治欠保支”重点监管项目台账的通知要求，对所辖项目进行一次全面排查，建立健全工作台账，动态掌握支付情况，做到底数清，情况明。对于排查中发现的问题，要采取有力措施加以解决。对前期出现上访问题或存在拖欠隐患的项目要建档立案，提前介入，重点监控，增强工作的前瞻性和主动性，把拖欠矛盾消除在苗头阶段。
三、明确分工，落实清偿欠薪主体责任
建设单位对项目农民工工资支付负首要责任。工程款应优先落实农民工工资专用账户资金，确保工资按月、足额拨付，不得以审计未完成为由拖延工程结算、拖欠人工费。对建筑工程项目已完成施工产值中的人工费明晰，但专用账户资金不足，导致拖欠农民工工资纠纷问题的，建设单位承担清偿责任。按照总包单位负总责和“谁用工、谁负责”的原则，总包单位和各专业（劳务）分包单位要严格执行落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、分包企业委托总承包企业代发工资和农民工工资按月足额支付等制度，进一步规范劳务用工和工资支付行为，保证农民工工资足额发放到工人的银行卡中，严禁挤占、挪用工程款中人工费部分。对于欠薪问题处置不力，导致农民工上访并造成恶劣社会影响的企业和个人，将依法依规从重处理。
四、严格执法，严厉打击欠薪违法行为
各县市区主管部门要扎实推进国家和省有关农民工工资支付制度在规模以上建设工程的落实，加快省农民工工资支付监管平台推广应用，确保2020年1月20日前实现监管平台对符合条件的在建工程项目覆盖率达到100%的任务目标。围绕实现农民工工资无拖欠的工作目标，进一步完善保障农民工工资支付的长效机制，夯实企业主体责任，规范企业劳务用工和工资支付行为，要加强同人社、公安、信访等部门的配合联动，对发生拖欠工资问题，经主管部门协调后仍不按期发放农民工工资的施工总承包企业、劳务企业和劳务带班人，依法采取责令停工整改、限制参与招投标等措施，并计入建筑市场不良信用信息；对于存在劳动关系争议、工资纠纷等情况，通过协调方式无法解决的，及时移交人社部门，依靠劳动监察、劳动仲裁或诉讼方式，引导农民工运用法律手段保护自身合法权益；对于恶意讨薪、拒不支付劳动报酬或以讨要工资为由索取不正当利益的，要及时交由人社部门移交公安部门立案查处。
五、加强值守，妥善处置欠薪投诉举报
各县市区主管部门要认真落实清欠值班制度，加强投诉举报的受理工作，进一步畅通投诉举报渠道，按照“属地管理”原则，认真办理有关农民工合法权益的投诉上访，切实做到有诉必查、查实必纠。各项目部必须在施工现场按要求设立维权告知牌，公布企业举报投诉受理电话，设专人负责本企业拖欠农民工工资的投诉，并确保通讯畅通，及时、妥善处理举报投诉。
即日起，到2020年春节放假前，各县市区主管部门实行周末值班，全天候受理农民工来信来访，投诉举报电话要保持24小时畅通，接到举报后要立即调查处理，清偿责任明晰的责成责任企业清偿，无正当理由拒不支付的书面移交人社局劳动监察机关依法处罚。12月25日前，请各县市区将投诉举报电话发送至dzszjjqqb@dz.shandong.cn。
附件：农民工投诉联系方式
德州市住房和城乡建设局
2019年12月20日
2019年12月20日
