德州市住房和城乡建设局
关于深刻汲取事故教训立即开展全市住建
领域安全生产大检查的通知
关于深刻汲取事故教训立即开展全市住建
领域安全生产大检查的通知
德建发〔2018〕12号
各县（市、区）住建局（建设局），经济技术开发区城乡住房和建设管理部，市直建筑业企业：
8月31日上午，经济技术开发区龙溪香岸项目在浇筑地下车库入口顶板混凝土时发生模板坍塌事故，造成了人员伤亡。事故发生后，省委省政府、市委市政府领导同志先后作出批示，要求认真查明原因，依法依规严格处理，并举一反三，吸取教训，加强督促检查，坚决遏制各类生产安全事故。9月1日上午，市政府召开安全生产紧急会议，传达省市领导批示，对当前安全生产形势进行分析并对下步安全生产工作作出要求。
为深刻汲取教训，强化住建系统安全生产工作落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保护人民生命财产安全，根据省住建厅《关于加强全省住建系统安全生产工作的紧急通知》（鲁建办明电〔2018〕10号）和市政府安委会《关于立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知》要求，经研究决定，立即在全市范围内开展住建领域安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、深刻汲取教训，切实增强工作责任感紧迫感
各县（市、区）主管部门要深刻汲取本次事故血的教训，认真学习领会、坚决贯彻落实省、市领导的批示指示精神，全面领悟安全生产紧急会议精神，强化“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，举一反三，全面严肃地开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，不留死角、杜绝盲区。要始终把人民生命安全放在首位，坚决克服麻痹松懈思想；要牢固树立保安全就是保发展、保民生、保稳定的安全发展理念，切实把安全生产工作放在更加突出位置；要强化行业主管部门监管职责的落实，按照“属地管理”、“管行业必须管安全”的原则，切实加大监督检查力度，加重违法违规行为的处罚力度，形成安全监管的高压态势；要全面推动企业安全生产主体责任的落实，全面提高企业对安全生产工作极端重要性的认识，做到警钟长鸣、常抓不懈，确保全市住建系统安全生产形势稳定好转。
二、突出重点，各领域立即开展安全生产大检查
本次大检查在住建各领域全面展开，要重点突出房屋建筑工程、市政工程、城镇燃气三个行业，切实防范深基坑、模板支撑、脚手架、建筑起重机械等危大工程事故发生，坚决防止类似事故再次发生。要进一步严格落实安全生产责任制，以落实工程参建各方主体责任为主线，严厉打击各类违法违规行为；以推动风险分级防控和隐患排查治理为导向，强化企业自预防措施，提高隐患排查治理力度；以强化监督巡查为手段，推动安全隐患闭环整改和对安全违法违规行为的严查重罚。
（一）房屋市政施工方面：继续深化专项整治，严厉打击未批先建、无资质承揽、转包违法分包等非法违法行为，严肃查处无证上岗、关键岗位人员脱岗离岗行为；严格执行住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）和《山东省房屋市政施工危险性较大分部分项工程安全管理实施细则》，切实加强高支模、深基坑、脚手架、起重机械设备安全管理，严防群死群伤事故。超前防范极端恶劣天气，全面排查治理隐患，确保万无一失。重点做好市政有限空间作业安全管理，强化作业人员安全教育，确保作业前审批防护、作业中监测监护、遇险后科学施救，严防市政中毒窒息事故。
（二）城镇燃气方面：深入排查整治燃气生产、运输、使用等各环节的安全问题，切实抓好经营许可企业和站场的动态管理；督促燃气经营单位落实教育培训、隐患治理、应急救援等安全措施；高度关注“气代煤”安全和农村用气安全，健全安全管理机制，确保气代煤工程和设施设备质量安全；督查燃气经营单位抓好入户安全宣传和安全检查。
（三）其他方面：指导乡镇政府落实《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》，督促乡村专职监管机构设置配备到位、发挥作用；强化农村危房改造监管，积极开展农村工匠培训、巡查检查指导工作；强化物业管理，积极开展老楼危楼排查，采取有效加固措施；加强房屋拆除安全管控，严格按施工方案执行。依据部门消防责任制分工，积极开展消防安全宣传和检查，严防火灾事故。
三、方法步骤
大检查自即日起，开展至12月底，各级检查督查要同期开展，把自查自纠，隐患整治，执法检查，督导巡查贯穿始终，随查随治，巩固提升，确保安全。
（一）企业和项目自查：各县（市、区）主管部门动员建筑施工企业和工程项目参建各方全面组织自查自改。要对照检查内容，建立安全隐患排查治理和整改清单，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保闭环消除隐患。
（二）主管部门普查：各县（市、区）主管部门按照“在建工程项目全覆盖”的原则，制定检查计划和检查标准。在企业自查的基础上，深入项目开展检查，重点检查企业自查整改情况，危大工程防控情况及安全隐患排查治理情况。
（三）市住建局督查：市住建局包县督导组，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，开展实地督导。重点督查各县（市、区）安全生产大检查开展情况，安全生产责任制落实情况，特别是危大工程管控情况等。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各县（市、区）主管部门，各有关企业要采取强有力的措施，立即组织开展安全大检查，有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生。领导干部特别是主要领导要认真落实“一岗双责”，亲自带队到基层进行督促和检查。认真制定工作方案，开展检查督查,督促生产经营单位把各项安全生产工作措施落到实处。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，不留死角，地毯式检查，做到工作落实、措施落实、责任落实。对辖区内所有在建工程逐一登记造册， 明确责任单位和责任人；对现场检查情况必须记录在案，对安全隐患必须立即责令整改，跟踪督办。
（二）强化督查执法。各县（市、区）主管部门要制定详细的监督检查计划，加强对施工现场的监督抽查巡查工作。要进一步严格执法，对发现的问题和隐患，立即责令企业及时整改；存在重大隐患问题的，一律停工整改，隐患消除复查合格后，方可复工。对安全生产主体责任不落实的企业和人员要加大处罚力度，导致安全事故的，一律依法暂扣或吊销相关证照，并依照有关规定在招投标、资质管理等方面给予限制，将处罚真正落到实处。
（三）加强宣传报道。各县（市、区）主管部门要充分利用广播、电视、报纸、微信等各种新闻媒体，进一步加大宣传力度，增强企业和广大职工开展安全生产检查的主动性和自觉性，引导全社会广泛关注、积极参与安全生产检查活动。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为，对检查工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、应付检查的单位，坚决予以公开曝光。
各县（市、区）自9月份开始，每月25日前将工作开展情况总结报送至市住建局安委会办公室。
联系电话：2239660，邮箱：dzsajz@126.com。
德州市住房和城乡建设局
2018年9月1日
德州市住房和城乡建设局办公室 2018年9月1日印发
