德建通〔2016〕178号
德州市住房和城乡建设局
关于建筑施工行业深入开展安全生产大检查的通知
各县（市、区）住房城乡建设局（建委、建设局），各建设、施工、监理单位：
为全面贯彻落实党中央、国务院和省、市关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，深刻汲取近期省内外生产安全事故教训，进一步推进安全隐患“大排查、快整治、严执法”和“保底行动”实施，确保全市建筑安全生产形势持续稳定。按照省住建厅和市安委会部署安排，在做好冬季施工安全生产工作的基础上，市住建局决定即日起至2017年4月底，在全市建筑行业持续深入开展安全生产大检查工作。现将有关事项通知如下：
一、总体要求和工作目标
全面深化安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动，以预防和减少一般事故、有效遏制较大事故为目标，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以落实建设工程参建各方企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防控措施为手段，通过深入开展安全生产大检查，完善制度、堵塞漏洞、补齐短板、夯实基础，严厉查处安全生产违法违规行为，坚决整治违规违章行为，增强行业安全生产意识，全面提升安全生产保障能力，确保全市建筑施工行业安全生产形势稳定好转。
二、检查范围
全市范围内所有受监的房屋建筑施工现场。
三、检查内容
（一）主体责任落实情况。一是施工单位是否存在赶工期、抢进度情况，是否具备相应资质、安全生产许可证是否在有效期内，工程项目部安全生产管理组织机构建立情况，“三类人员”、特种作业人员持证上岗情况，冬期施工安全生产措施与安全带班值班制度是否落实；二是建设单位是否按规定办理安全监督手续并取得施工许可证，危大工程是否建立清单，并制定应急预案和管理措施，是否按时足额支付安全生产文明施工措施费；三是监理单位编制的监理规划和监理实施细则是否包括相关安全监理内容，是否对入场的队伍与人员安全生产资格进行审查，对施工单位编制的危大工程施工方案进行审查并监督实施。
（二）危大工程专项管理情况。重点检查模板支撑、脚手架、深基坑等危大工程专项管理情况。一是危大工程安全专项施工方案的编制、审核、专家论证的程序是否符合规定，方案内容是否有效可行；二是施工单位是否建立重大危险源管理台账，在危大工程实施前是否按照规定进行技术交底，施工过程中是否严格按照方案组织施工，是否按照规定组织验收；三是监理单位是否将危险性较大分部分项工程列入监理规划，是否按照规定审核专项方案，专项方案实施过程中是否现场监理。
（三）建筑起重机械安全管理情况。对建筑起重机械的租赁、安装、使用、拆除等环节进行全面检查，重点检查建筑起重机械的产权备案、安拆告知、检验检测、租赁等管理程序履行情况；安拆队伍资质资格、安拆人员持证上岗、安拆合同及安拆安全协议、应急预案管理情况；安全专项施工方案审批及安全技术交底签字盖章执行情况；起重设备安全装置、限位装置等检验检测情况。
（四）建筑施工现场消防管理情况。一是易燃易爆材料存放仓库的消防设施配备，对现场使用的汽油、油漆、稀料、保温材料等易燃易爆物品的管理情况；二是施工现场的工人宿舍、配电室等重点防火部位灭火器材配置情况；三是生活区、办公区临时板房材料的防火性能达标情况；四是施工现场按规定执行动火审批手续情况。
（五）临边安全防护设置情况。一是悬挑式物料钢平台是否制定专项施工方案，安全技术交底资料是否齐全有效；二是临边是否按规范要求设置防护栏杆和安全防护网；三是安全通道口搭设的防护棚是否严密、牢靠，防护到位。
四、实施步骤
（一）部署启动阶段（2016年12月）
2016年12月中旬，各县市区主管部门结合本地区本行业安全实际，分析现状，查找问题，细化检查方案，全面动员部署、认真启动实施。
（二）企业自查自纠阶段（2016年12月至2017年1月）
各县市区主管部门按照“属地管理、分级负责”原则，指导督促主体责任企业学习贯彻检查有关要求，认真开展自查自纠，全面排查现场关键部位、关键节点、关键要素，建立检查工作台账（附件1），对发现的问题和隐患，切实落实整改措施。
（三）检查督导阶段（2017年2月至3月）
各县市区主管部门应每月对所监管的工程项目进行一次全面检查，建立主管部门安全生产大检查台账（附件2），市住建局将不定期进行暗查暗访，适时对县市区开展安全生产大检查工作进行专项督查，查验企业自查台账、主管部门检查台账。
（四）总结分析阶段（2017年4月）
各县市区主管部门对安全生产大检查工作进行全面总结，总结经验、查找不足，形成书面工作报告，于2017年4月10日前报送市建管处安监站。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各县（市、区）主管部门要切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署。要制定切实可行的实施方案，按照检查重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施。
（二）强化检查执法。各主管部门进一步强化底线思维和红线意识，切实加大监督检查力度，采取“双随机”模式，对危大工程等安全生产事故易发区域进行高频次监督检查，对发现的问题和隐患，要及时整改到位，重大隐患实行挂牌督办。
（三）严肃责任追究。对排查出的事故隐患，要责令企业限期整改；存在重大安全隐患的，要坚决责令停工整改。对发现违法发包、分包、转包和挂靠等违法违规行为，要给予严厉查处。
大检查期间，各县市区主管部门要形成书面工作总结和《安全生产大检查实施情况汇总表》（附件3），每月25日前上报市建管处安监站。电话：2239660，邮箱：dzsajz@126.com。
附件：1.企业安全生产自查台账
2.主管部门安全生产检查台账
3.住建系统安全生产大检查汇总表
德州市住房和城乡建设局
2016年12月19日
2016年12月19日
附件1：
企业安全生产自查台账
| 工程项目名称 | |||||
| 施工单位 | 项目负责人 | ||||
| 危大工程类型一：基坑工程 | 位置编号 | ||||
| 检查内容 | 符合情况 | 检查内容 | 符合情况 | ||
| 施工单位具有相应资质 | 是□ 否□ | 施工方案按规定编制审核审批 | 是□ 否□ | ||
| 超过一定规模的工程安全专项施工方案进行专家论证 | 是□ 否□ | 按规定进行安全技术交底 | 是□ 否□ | ||
| 按规定进行基坑工程监测 | 是□ 否□ | 按规定进行验收 | 是□ 否□ | ||
| 其他安全隐患 | 是□ 否□ | 其他安全隐患 | 是□ 否□ | ||
| 发现隐患 | 条 | 整改情况 | |||
| 整改时间 | 整改责任人 | ||||
| 危大工程类型二：脚手架 | 位置编号 | ||||
| 检查内容 | 符合情况 | 检查内容 | 符合情况 | ||
| 施工单位具有相应资质 | 是□ 否□ | 施工方案按规定编制审核审批 | 是□ 否□ | ||
| 超过一定规模的工程安全专项施工方案进行专家论证 | 是□ 否□ | 架体主要构配件具有质量证明和检验报告 | 是□ 否□ | ||
| 按规定进行安全技术交底 | 是□ 否□ | 按规定进行分段搭设验收 | 是□ 否□ | ||
| 特种作业人员持证上岗 | 是□ 否□ | 其他安全隐患 | 是□ 否□ | ||
| 发现隐患 | 条 | 整改情况 | |||
| 整改时间 | 整改责任人 | ||||
| 危大工程类型三：模板支架 | 位置编号 | ||||
| 检查内容 | 符合情况 | 检查内容 | 符合情况 | ||
| 施工单位具有相应资质 | 是□ 否□ | 施工方案按规定编制审核审批 | 是□ 否□ | ||
| 超过一定规模的工程安全专项施工方案进行专家论证 | 是□ 否□ | 架体主要构配件具有质量证明和检验报告 | 是□ 否□ | ||
| 按规定进行安全技术交底 | 是□ 否□ | 按规定进行分段搭设验收 | 是□ 否□ | ||
| 特种作业人员持证上岗 | 是□ 否□ | 其他安全隐患 | 是□ 否□ | ||
| 发现隐患 | 条 | 整改情况 | |||
| 整改时间 | 整改责任人 | ||||
| 危大工程类型四：起重机械（塔式起重机） | 位置编号 | ||||
| 检查内容 | 符合情况 | 检查内容 | 符合情况 | ||
| 安装拆卸单位具有相应资质 | 是□ 否□ | 施工方案按规定编制审核审批 | 是□ 否□ | ||
| 超过一定规模的工程安全专项施工方案进行专家论证 | 是□ 否□ | 按规定进行产权备案 | 是□ 否□ | ||
| 按规定进行安装安全技术交底 | 是□ 否□ | 按规定进行安装（加节）告知 | 是□ 否□ | ||
| 安装人员持证上岗 | 是□ 否□ | 安装过程中指定专人进行现场监督 | 是□ 否□ | ||
| 按规定进行监督检验 | 是□ 否□ | 按规定进行联合验收 | 是□ 否□ | ||
| 按规定进行使用登记 | 是□ 否□ | 司机持证上岗 | 是□ 否□ | ||
| 按规定进行使用安全技术交底 | 是□ 否□ | 其他安全隐患 | |||
| 发现隐患 | 条 | 整改情况 | |||
| 整改时间 | 整改责任人 | ||||
| 危大工程类型五：起重机械（施工升降机） | 位置编号 | ||||
| 检查内容 | 符合情况 | 检查内容 | 符合情况 | ||
| 安装拆卸单位具有相应资质 | 是□ 否□ | 施工方案按规定编制审核审批 | 是□ 否□ | ||
| 超过一定规模的工程安全专项施工方案进行专家论证 | 是□ 否□ | 按规定进行产权备案 | 是□ 否□ | ||
| 按规定进行安装安全技术交底 | 是□ 否□ | 按规定进行安装（加节）告知 | 是□ 否□ | ||
| 安装人员持证上岗 | 是□ 否□ | 安装过程中指定专人进行现场监督 | 是□ 否□ | ||
| 按规定进行监督检验 | 是□ 否□ | 按规定进行联合验收 | 是□ 否□ | ||
| 按规定进行使用登记 | 是□ 否□ | 司机持证上岗 | 是□ 否□ | ||
| 按规定进行使用安全技术交底 | 是□ 否□ | 其他安全隐患 | |||
| 发现隐患 | 条 | 整改情况 | |||
| 整改时间 | 整改责任人 | ||||
附件2
主管部门安全生产检查台账
检查项目： 检查日期： 年 月 日
检查单位： 检查人员： 项目负责人：
主管部门安全生产检查台账
检查项目： 检查日期： 年 月 日
| 检查发现问题隐患 | 问题隐患级别 | 是否下达 整改通知 |
是否实 施处罚 |
复核整改情况 | 备注 | |||
| 序号 | 内容 | 一般 | 重大 | 时间 | 是否落实 | |||
| □ | □ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | ||||
| □ | □ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | ||||
| □ | □ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | ||||
| □ | □ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | ||||
| □ | □ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | ||||
| □ | □ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | ||||
| □ | □ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | ||||
| □ | □ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | 是□ 否□ | ||||
| 合计（项） | ||||||||
检查单位： 检查人员： 项目负责人：
附件3
住建系统安全生产大检查汇总表
填报单位（公章）： 负责人签字：
| 汇总时间段 | 年 月 日—— 月 日 | ||
| 工作开展情况 | 在建工程项目数量（项） | ||
| 开展大检查项目数量（项） | |||
| 大检查开展覆盖率（%） | |||
| 企业自查出问题和隐患（项） | |||
| 一般隐患 | 排查（项） | ||
| 已整治（项） | |||
| 重大隐患 | 排查（项） | ||
| 已整治（项） | |||
| 检查情况 | 自查自纠整改率（%） | ||
| 主管部门每月开展检查（次） | |||
| 检查施工项目（项） | |||
| 检查出问题和隐患（项） | |||
| 一般隐患 | 排查（项） | ||
| 已整治（项） | |||
| 重大隐患 | 排查（项） | ||
| 已整治（项） | |||
| 整治情况 | 经济处罚 | 起数 | |
| 金额（万元） | |||
| 责令项目停工整改（处） | |||
| 暂扣企业安全生产许可证（家） | |||
| 暂扣或吊销资格（人次） | |||
| 责令从业人员停止执业、通报批评、诚信扣分（次） | |||
| 曝光案例（起） | |||
填报人： 联系方式： 填报时间：
